2015年3月28日“中国能源改革与监管高层论坛”

东北财经大学产业组织与企业组织研究中心执行主任于左研究员指出，当前我国电力行业出现严重的产能过剩，2014年，全国6000千瓦以上发电设备平均利用小时为4286小时，产能利用率不及60%。产能过剩致使大量发电机组闲置，而闲置成本又被计入电价，导致我国电价居高难下，与美国相比较，近5年我国工业电价每度平均高出0.33元，商业电价平均高出0.22元。高电价不仅造成严重的社会负担，而且又反过来抑制了需求，进一步加剧产能过剩，致使我国电力供求矛盾进入死循环。解决当前电力产能过剩还必须依赖电价改革，在大幅度降低基础电价的同时完善阶梯电价，健全电价与发电燃料联动机制，改变当前电价只上浮、不下降的局面，建立电价向下浮动的价格机制，在执行过程中，应完善价格听证制度，保证电力企业成本信息公开透明。