2015年3月28日“中国能源改革与监管高层论坛”

浙江财经大学原校长王俊豪教授指出，现阶段我国石油行业从上游勘探开采业务、中游炼化业务、到下游销售业务，各个环节都存在垄断，从行业技术特征上来分析，石油行业众多环节之中仅管道运输环节具有自然垄断属性，其他环节本质上可以引入竞争，但却因为政府限制，在这些环节造成了行政垄断。行政垄断不仅使得在位企业因缺乏竞争而效率低下，而且会滋生寻租腐败。解决这些问题，必须打破行政垄断，实施行业结构重组，将自然垄断的管网业务和其他竞争性业务分离，自然垄断性业务由石油企业来专门经营，其他可竞争性业务，引入多种资本，形成竞争格局，两类业务经营权不能交叉；同时实施分类监管，自然垄断的管网环节加强监管，而其他可竞争性环节放松监管，但必须重视放松之后市场合谋及反垄断问题。