2015年4月25日"第四届政府管制论坛"

暨南大学刘胜博士指出中国城市污染排放水平不仅受生产性服务业集聚程度影响，而且还可能与中国生产性服务业面临的行政垄断相关。文章首先从理论上说明了，生产性服务业集聚可通过生产过程清洁效应、技术及金融外部性溢出效应、规模经济效应、弱化垄断抑制效应四种机制降低城市工业污染排放，进而利用我国260个地级及以上城市样本，对生产性服务业集聚与城市工业污染排放水平之间的内在联系进行实证分析。实证结果表明，生产性服务业集聚显著地降低了城市工业污染排放水平，且不会产生“拥挤效应”。城市生产性服务业行政垄断加剧了城市工业污染排放，但生产性服务业的集聚发展可在一定程度上扭转这种负面效应。因此，应破除生产性服务业行政垄断，充分发挥集聚效应，同时加快对低技术污染密集型制造业的转移应对制造业集聚导致的“拥挤效应”。