2021年11月18日下午，浙江财经大学中国政府管制研究院在腾讯会议上举办了“自然垄断行业市场化改革与反垄断监管”学术研讨会。天津财经大学原副校长于立教授、山东大学反垄断经济学研究基地主任于良春教授、国务院反垄断委员会委员、浙江理工大学法学院院长王健教授、浙江财经大学经济学院唐要家教授应邀参加并做主题演讲，会议由中国政府管制研究院副院长王岭主持。

王岭副院长首先对参会专家表示欢迎和感谢，并从高质量发展与自然垄断行业反垄断监管、自然垄断行业反垄断监管的重点与难点、自然垄断行业监管与反垄断监管关系国际比较和自然垄断行业市场化与反垄断监管思路等方面阐述了自然垄断行业市场化改革与反垄断监管研究的现状、难点和思路。

于立教授从自然垄断的行业监管与市场监管出发，整个分享分为两大部分。第一部分指出国企反垄断是自然垄断领域反垄断的重点和难点，并对中国《反垄断法》第七条进行解读，还提出了研究结论与政策建议。第二部分讲述了行业监管与市场监管的差异和协调。首先，对行业≠市场这个概念进行解惑，并列举行业监管与市场监管的经济学原理；接着对“行业利润率与竞争程度成反比”定律、“产业政策与竞争政策转换”规律、完善政府监管协调机制等进行解读；最后，对《反垄断法》修法中的误区进行解读。

于良春教授指出，目前我们国家最重要的反垄断问题仍是传统自然垄断行业的反垄断问题，重点讲述了自然垄断行业的反垄断所针对的两个方面。第一个是反行政垄断，我们国家的自然垄断行业并不都是由市场自发形成的，而是从行政体制演化来的，在产生与演变过程、在位厂商的表现以及潜在竞争者难以进入市场等方面均存在自然垄断与行政垄断叠加的问题；第二个是反自然垄断的市场势力向竞争性市场延伸，主要是自然垄断的在位企业为利润最大化有意向其他市场延伸。最后，他指出当前反垄断重点是通过推进国有企业混改，以及加大对民营企业的开放力度，在一定程度上解决自然垄断行业中的行政垄断。

王健教授首先指出自然垄断行业市场化改革一直在推进，但不彻底，例如铁路行业；第二，强调反垄断法要实时跟进，巩固自然垄断行业市场化改革成果，例如电力行业，第三，并指出自然垄断行业的行业监管与反垄断监管之间的关系，从监管的角度提出构建自然垄断行业的行业监管与反垄断监管通力合作的竞争治理体系观点；最后，讲述了其他国家自然垄断行业反垄断监管的执法权配置。

唐要家教授提出了自然垄断行业市场化改革的核心是市场化价格机制改革，特别是能源领域的市场化价格机制改革，既包括上下游价格关系，也包括国内外市场价格关系。难点是垄断环节的价格和终端消费价格。自然垄断环节价格要管好，终端消费价格要解决好“公益性”，以实现放开。另外，他指出引入竞争，强化竞争是重要的。

王岭副院长针对相关专家的主题演讲和研究建议进行了总结分析。

与会师生认为，研讨会内容有很强的指导性、实用性，有利于研究生结合相关知识进行进一步研究。